九部委权威解读殡葬领域突出问题专项整治行动

2018年6月27日，为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效解决殡葬领域群众反映强烈烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理理，着力维护人民群众切身利利益，经国务院领导同志同意，民政部、发展改革委、公安部、司法部、自然资源部、住房城乡建设部、国家卫生健康委员会、国家市场监管总局、国家宗教事务局决定从2018年6月下旬开始至9月底，在全国范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动。

下面就看一下九部委相关负责人是如何解读殡葬领域突出问题专项整治行动的：

民政部：传导压力，传递动力，压实责任，发挥好牵头作用

发展改革委：加强价格管理  完善服务设施  形成合力

国家发展改革委党组成员、副主任连维良表示，殡葬领域的突出问题不仅直接损害人民群众的切身利益，而且滋长封建陋习和盲目攀比的不良风气，造成土地和资源严重浪费。本次专项整治行动突出问题导向，是落实中央领导同志批示精神的重要举措，对推动移风易俗，促进社会文明，减轻丧葬负担具有重要意义。发展改革部门要积极履职尽责，完善相关政策法规，进一步健全基本殡葬服务制度，推动殡葬事业实现有序健康发展。

一是切实加强殡葬价格管理。国家发展改革委要求各地发展改革（价格）部门完善殡葬基本服务和延伸服务价格管理，加大殡葬服务价格制定和执行情况的检查力度，减轻不合理丧葬负担，对各种违规建设销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖等问题进行认真查处，绝不姑息，并与民政等部门一起对整改情况进行联合督查评估。涉及价格问题的，会同民政和市场监管部门及时开展自查自纠，主动作为，有效防范问题，及早发现问题，及时查处问题。

二是进一步完善基本服务设施。各地发展改革部门要按照《“十三五”社会服务兜底工程实施方案》的部署，会同民政部门认真组织实施好殡葬服务设施项目，在设施的布局、选址和规模等方面坚持因地制宜，充分论证，广泛听取各方面意见，确保符合当地实际，适应社会对基本殡葬服务的需求。同时，切实做好组织协调工作，健全殡葬公共服务网络，加大殡葬基础设施建设投入，及时落实年度投资计划，定期对项目的管理、质量、进度、资金使用情况等进行监督检查，及时解决建设过程中存在的问题，确保建设项目保质保量如期完成，不断提高殡葬服务能力和水平。

三是落实责任，加强引导。要求各地发展改革部门深刻认识殡葬改革的重大意义，以高度的政治责任感重视此次专项整治行动，立足发展改革部门职能，积极配合有关部门，着眼关键问题，形成工作合力，以踏石留印、抓铁有痕的精神，投入专项整治行动中去，确保专项行动的各项目标和要求落到实处。

自然资源部：抓好非法占地建墓行为的排查整治

自然资源部副部长赵龙表示，自然资源部党组高度重视这次专项整治行动，陆昊部长专门主持召开部长办公会议，深入研究加强殡葬用地管理工作，要求制定有针对性的对策措施，积极推进殡葬制度改革，积极配合做好专项整治行动。按照王勇国务委员的讲话精神和会议要求，自然资源部将积极推进专项整治查处整改和长效机制建设，将党中央、国务院的决策部署落到实处。

一是要求各级自然资源部门切实把思想行动统一到中央领导同志批示精神上来，统一到党中央国务院的决策部署上来。以此次专项整治行动为契机，坚持问题导向，认真梳理分析当前殡葬用地特别是墓地管理中存在的问题，从解决群众关心的切身利益问题出发，从健全殡葬用地管理长效机制入手，加强用地保障，优化用地结构；加大政策支持力度，积极引导殡葬新风尚；加大监管力度，严厉查处非法占地建墓行为。要求各级自然资源部门高度重视此次专项整治行动，加强组织领导，摆上重要议事日程，按照工作方案要求，主动作为、扎实工作，确保履职到位、工作到位、配合到位；敢于担当，敢于碰硬，加强协作，逐项对照检查，逐项抓好工作落实。

二是要求各级自然资源部门认真按照工作方案的要求，在当地党委政府的领导下，积极做好非法占地建公墓的摸底排查工作，配合制订整改方案，认真整改查处。按照尊重历史、实事求是的原则，充分考虑公墓用地的特殊性以及成因的复杂性，依法依规、分类处置。对经政府研究后确定保留的，在规划计划指标、用地审批等方面予以支持，加快完善用地手续，实事求是保障一批；对经政府研究后决定清理的，加强部门协作，开展联合执法，严格依法查处一批，起到威慑震慑作用。重点查处群众反映强烈、非法占地建造豪华墓、超标墓、天价墓的行为，该拆除的拆除，该罚款的罚款，该没收的没收。对在专项整治行动期间顶风作案的，依法从严从重处理。建立健全发现机制，充分运用现代科技手段，加大巡查力度，做到早发现、早制止，从源头上防控新发生的非法占地建公墓行为。建立联合查处机制，落实共同责任，增强工作合力，共同做好查处工作。要求各级自然资源部门在依法依规查处过程中，耐心细致做好群众工作，宣传法律政策，引导群众树立“厚养薄葬、生前尽孝”的良好新风。

三是着眼长远，健全墓地用地管理长效机制。要求各级自然资源部门围绕专项整治行动发现的问题，制定完善相关政策措施，健全墓地用地管理长效机制。将殡葬设施作为重要的民生工程，加强规划统筹，保障用地需求。强化墓地的公益属性，加大公益性墓地供应比例，满足人民群众基本需求；对于经营性墓地，探索政府限价加土地竞价的供应方式，防止墓地价格不合理上涨，防止出现“天价墓”。认真总结地方好的经验，创新用地方式，探索林地和墓地复合利用。支持合法合规项目便捷用地，加大政策支持力度，鼓励引导生态葬、节地葬等新型绿色殡葬模式。立足资源禀赋条件，落实最严格的生态环境保护和节约用地制度，加快制订标准，实行单位面积墓穴数量和单个墓地用地标准“双控”，防止出现豪华墓、超标墓，促进土地节约集约利用。

市场监管总局：切实加强监管  维护殡葬服务市场秩序

市场监管总局副局长唐军表示，殡葬管理工作事关大局，责任重大。全国市场监管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化大局意识和责任意识，做到认识上更加到位、行动上更加自觉、工作上更加有为，认真落实王勇国务委员的要求，推动专项整治行动顺利开展，为促进殡葬行业健康发展作出新的更大的贡献。

一是认清形势任务，提高思想认识。要求各级市场监管部门充分认识开展殡葬领域突出问题专项整治行动的重要性、艰巨性和迫切性，深入贯彻落实中央领导同志批示精神，按照《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》和会议要求，严格履行法定职责，切实加强市场监管，维护殡葬服务市场秩序，促进殡葬行业健康发展。

二是加强市场监管执法，严厉查处违法违规行为。要求全国市场监管部门立足当地市场监管工作实际，按照突出重点、严格监管、完善制度、标本兼治的要求，坚持问题导向，集中时间、集中力量、重拳出击、敢于亮剑，依法严厉整顿殡葬服务市场，优化市场环境。今年6月，市场监管总局下发了《关于开展殡葬服务收费专项检查的通知》，要求今年6月至8月开展全国殡葬服务收费专项检查。以公墓、殡仪馆、火葬场、骨灰堂、殡葬服务站等单位为重点，依法查处未对公墓价格、殡葬服务收费明码标价，不按规定的内容和方式明码标价；未按规定实施惠民殡葬有关收费减免、优惠措施；滥用市场支配地位搭售商品、捆绑服务或者附加不合理交易条件等行为，切实规范殡葬领域价格收费行为，减轻群众不合理殡葬负担。

三是创新监管方式，形成长效机制。要求市场监管部门在各级党委政府的统一领导下，加强与民政等部门的工作协作，形成惩建并举、综合治理的工作格局。继续推进监管方式创新，建立科学监管的规则和方法，建立健全随机抽查、重点检查、信息公示、信用监管、协同监管、严重违法名单（黑名单）等日常监督检查制度，切实提升监管执法效能。充分发挥12315消费者投诉举报网络作用，及时受理和依法处理消费者涉及殡葬行业方面的投诉举报，妥善解决消费纠纷。

公安部、司法部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、国家宗教事务局迅速行动抓好贯彻落实

公安部要求各级公安机关认真学习贯彻中央领导同志批示精神，按照全国殡葬领域突出问题专项整治行动电视电话会议要求，立足自身职责，依法严肃查处丧事活动中违反治安管理、交通管理等方面的违法行动，全力参与专项整治行动。司法部把加快《殡葬管理条例》修订工作作为贯彻落实中央领导同志讲话精神和专项整治电视电话会议精神的具体举措大力推进，会同民政等部门加强调查研究，并积极指导各地司法部门做好专项整治行动中人民调解等工作。住房城乡建设部要求各级住房城乡建设部门按照会议精神和整治行动方案要求，加强对殡仪馆、公墓等殡葬设施的建设指导和检查监督。国家卫生健康委要求各级卫生健康部门按照中央领导同志批示精神和电视电话会议要求，全面排查掌握医疗卫生机构太平间有关殡仪服务的开展情况，对违规开展殡仪服务的，要依法依规予以严肃查处，确保专项整治行动的各项任务要求落到实处，切实维护殡葬服务管理秩序。国家宗教事务局以中央统战部办公厅名义下发《关于对宗教界开展殡葬服务情况进行排查的通知》，就宗教界建设殡葬设施、开展殡葬服务情况进行全面排查，要求各地加强相关法规政策宣传，明确不得擅自建设殡葬设施，严禁商业资本介入，不得搞任何形式的承包经营、利润分成，对宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动的，将严肃进行核查处理。